a6娱乐网-发审委有望扩容 今年过会率近九成

时间:2020-01-11 19:01:28

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a6娱乐网,时代周报记者:盛潇岚

证监会发布增补发审委委员候选人名单,本届发审委有望扩容。

12月13日晚间,证监会对发审委23名增补委员候选人进行为期七天的公示。公告显示,此次新增的23名候选人均来自派出机构、证券交易所、会计师事务所。

其中,9名来自证监会派出机构,即各地证监局;10名来自证券交易所,其中6人来自上交所,4人来自深交所;另有4名来自会计师事务所。在增补委员候选人中,来自监管部门的人数共有19人,占候选人总数的83%。

“以往每一届发审委大概都是25人,上一届是首届大发审,也就是首次将主板发审委和创业板发审委合二为一。目前的第十八届是21人,增补后人数可能会变动。”12月16日,北京一家中型券商投行人士对时代周报记者表示,大发审委的前任分别是第十六届主板发审委和第六届创业板发审委,第十七届发审委的委员总数为63人,第十六届主板发审委的委员总数为25人,第六届创业板发审委的委员总数为35人。

增补委员是否意味着发审委将扩容?上述人士表示,“目前还不好说,证监会只是发布增补发审委委员候选人名单,没有提到现任发审委委员数量会不会变动,还要看后续的正式名单。”

8成候选人来自监管机构

证监会表示,为保障发行审核工作顺利平稳推进,提高发行审核工作质量,强化发审委队伍建设,证监会正在按照依法、公开、择优的原则选聘发审委增补委员。为提高工作的透明度,接受社会监督,就发审委增补委员候选人向社会公示。

根据公示结果,共有23位候选人,其中有9人来自证监会派出机构、10人来自证券交易所、4人来自会计师事务所。也就是说,来自监管系统的共有19人,占比82.6%。

从年龄来看,增补委员候选人名单中,最大的1967年,是深圳证券交易所信息管理部(风险管理部)副总监王文立;最小的1982年,是上海证券交易所科创板上市审核中心副总经理胡安金。

此前,本届发审委已经有“80后”的身影,来自深交所的周辉委员生于1980年,如果此次1982年出生的胡安金进入发审委,将刷新年龄最小的发审委员记录。

目前的第十八届的发审委名单共有21人,来自证监会系统、律师事务所、会计师事务所等三个方面,人员来源较集中,没有来自券商、基金公司、保险资管、高校和资产评估机构的相关人士。

今年9月,发审委元老、证监会发行部原副主任郭旭东离职,作别发审委,十八届发审委委员人数也从之前的21人减少至20人。

对比上届发审委,有30余人来自证监会系统,其余分别有国家部委6名、高等院校6名、科研院所2名、律师事务所5名、会计事务所4名、证券公司4名、基金公司1名以及保险资管机构2名,来源较分散。而本次的23名候选人也只来自证监会系统和会计师事务所,并无新增领域。

值得一提的是,本届21人中没有来自上交所的委员,而此次增补的候选人中,有6为来自上交所。

资料显示,主板发审委自1993年设立,创业板发审委自2009年成立。按照当时的《发行审核委员会办法》,发审委委员每届任期一年,可以连任,但连续任期最长不超过3届。

2015年5月,第十六届主板发审委届满到期,为配合股票发行注册制改革,做好相关工作的衔接和协调,证监会决定延长第十六届主板发审委任期。第六届创业板发审委随后也延长任期。

2017年7月,证监会对《发行审核委员会办法》进行了修订,将主板发审委和创业板发审委合二为一,并将连任期限修改为两届,并新设了发行审核监察委员会。

上届“大发审委”堪称史上最严

上一届的“大发审委”堪称史上最严,任期从2017年10月17日首次审核至2019年1月31日卸任,任期内共审核303家企业首发申请。其中,170家企业审核获通过,95家企业被否,38家企业被暂缓表决或者取消审核,名义审核通过率为56.11%,而考虑了终止审查企业后的实际审核通过率仅为30.58%。

在上届发审委任职期间,ipo过会率呈现断崖式下跌。

12月16日,上海一家大型券商投行人士对时代周报记者表示,“审核趋严是低过会率的原因,当时因为较高的审核标准,以及不断下跌的过会率,经常有6过1、7过1、甚至全军覆没,很多拟ipo企业都知难而退,撤材料企业数量大幅增加,新申报企业较以前年度大幅下降,尤其是中小企业,但是严审核并不利于解决中小企业融资难的问题、不利于科技创新,与注册制的发展方向不符合。”

自2018年11月科创板宣布试点以来,证监会、上交所密集发布了一系列以注册制为基础的政策及配套规则。在科创板试行注册制,代表了证监会未来审核理念的发展方向。此前的2018年9月,证监会对《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》再次进行了修订,提出了提高发审委员的审核质量,减少发审委员的数量,做到专岗专职,不再允许大量兼职委员的存在。

因此,第十八届发审委成立以来,首发通过率明显提高,向市场传递积极信号。

今年以来,截至12月17日,证监会发审委共审核270家首发企业,其中237家闯关成功,19家被否,另有4家暂缓表决,10家取消审核,过会率为87.78%。

而去年全年,证监会共审核首发企业193家,通过111家,全年过会率仅57.51%。

自3月12日本届发审委上任以来,共召开204次工作会议,截至目前,共审核首发公司262家,其中通过232家,被否17家,其他情况13家,过会率为88.55%。截至12月12日,目前在ipo队列中的公司中,来自上交所有162家,深交所258家,另有74家终止审查。

新时代证券首席经济学家潘向东认为,较高的过会率一方面体现了我国主板市场监管理念与监管思路发生改变,即更加注重直接融资市场的发展,通过完善相关退市、并购重组在内的一系列资本市场基础制度改革,推动资本市场融资功能稳健发展。另一方面,通过审核趋严、缩短审核周期等措施,未来大概率将保持新股发行常态化。

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